Новое руководство работает над обновлением документа ДС-10 для восстановления соответствия международным стандартам и сохранения авиационной отрасли.
Украина оказалась на грани потери стратегически важных международных контрактов, обеспечивающих стабильную прибыль, валютные поступления в госбюджет, рабочие места. Причиной стало решение бывшего главы Государственной авиационной службы Украины Александра Бильчука, изменившего подход к сопровождению ремонтной документации вертолетов типа Ми-8МТВ и введя ограниченный формат сертификатов летной годности, чем создал опасную ситуацию. Почему это произошло, какие угрозы несет и как можно исправить ситуацию, разбирался.
С 2024 года уже уволен председатель Государственной авиационной службы Александр Бильчук ввел практику массовой выдачи сертификатов "restricted SAS" на вертолеты типа Мы-8МТВ. Выдача таких сертификатов с течением времени поставила под угрозу участие украинских вертолетов в международных операциях.
Причина в том, что в мировой авиационной практике этот формат используется для воздушных судов, больше не имеющих полноценного сопровождения, работающих до полного износа или конкретного количества лет до прекращения работы, но временно допускаемых к ограниченной эксплуатации по специальным требованиям безопасности. Такие сертификаты никогда не рассматривались как равноценная замена стандартным документам лётной годности, необходимым для регулярной или коммерческой эксплуатации техники в международной воздушной среде. Кроме того, они не отвечают реальному статусу украинских вертолетов типа Ми-8МТВ.
При руководстве Государственной авиационной службой Бильчуком, "restricted SAS" стали использоваться как полноценный сертификат для всей линейки вертолетов типа Ми-8МТВ, несмотря на то, что украинские предприятия обладают всеми компетенциями для обеспечения полного цикла технического обслуживания и сопровождения ремонтной документации.
Такое решение Бильчука привело к нарушению устоявшейся практики сертификации и фактически вывело технику за пределы принятых международных авиационных стандартов. В таком виде сертификаты неприемлемы для использования в миссиях ООН и не отвечают требованиям ИСАО, что создает риски пересмотра, а в отдельных случаях и полной остановки сотрудничества с украинскими операторами.
Обнаружив это и. главы Госавиаслужбы Даниил Меньшиков объявил о начале комплексной работы по обновлению документа ДС-10 – ключевого нормативного акта, определяющего порядок эксплуатации вертолетов и самолетов советского происхождения на территории Украины. Как отмечается в официальном заявлении регулятора, работа над обновлением ДС-10 носит не формальный, а стратегический характер.
"Необходимость актуализации ДС-10 обусловлена тем, что отдельные решения, принятые предыдущим руководством Государственной авиационной службы Украины, привели к отклонению от национальных процедур сопровождения и сертификации вертолетов типа Ми-8МТВ. А также — к применению ограниченных сертификатов летной пригодности, предусмотренных процедурой SAS, введенной".
Сейчас работа сконцентрирована на том, чтобы восстановить прозрачные и понятные правила сопровождения документации и повысить уровень доверия к украинской авиационной системе в глазах международных партнеров. Регулятор также отмечает, что безопасность полетов и соблюдение международных требований остаются безусловными приоритетами, а все дальнейшие изменения будут публичными и прозрачными.
Отметим, что для отрасли это имеет не только технические, но и серьезные экономические последствия. Ведь вертолеты типа Мы-8МТВ – это значительная часть инженерной и производственной экосистемы Украины. Вокруг их обслуживания сформировалась целая индустрия, включающая рабочие места на государственных и частных предприятиях, производство комплектующих, логистические и ИТ-сервисы, налоги и технологии.
Кроме того, международные контракты много лет обеспечивали стабильный доход, позволявший авиационным предприятиям инвестировать в собственное развитие, удерживать высококвалифицированных специалистов и поддерживать конкурентоспособность украинской авиации на глобальном рынке.
Утрата международных контрактов стала бы серьезным ударом, особенно в условиях войны, когда авиационная отрасль и так работает в сверхсложных условиях из-за закрытого воздушного пространства и ограниченных внутренних возможностей для развития.
Учитывая последствия ухода от сложившейся практики, новое руководство Госавиаслужбы заявило о намерении вернуться к логике ДС-10 – документу, созданному для упорядочения эксплуатации техники советского происхождения в украинской юрисдикции. Его нормы определяют, кто должен сопровождать ремонтную документацию, каким образом принимаются решения о сертификации и как обеспечивается непрерывность технической поддержки. Отказ от этих установившихся процедур вызвал хаос, который теперь приходится быстро и системно исправлять.
Возврат к полноценному нормативному регулированию и соответствию сертификации стандартам международной авиации является ключевым условием сохранения международных контрактов украинских авиационных предприятий. Это определит не только судьбу отдельных контрактов, но и будущее украинской вертолетной отрасли, ее инженерной школы и позиции Украины на мировом рынке авиационных услуг. В ситуации, когда каждое рабочее место и любая технологическая компетенция имеют значение для обороноспособности государства, эти решения становятся вопросом не только экономической, но и национальной безопасности.
