Проте, за оцінками СБУ, до державного бюджету реально потрапляє не більше 1% від справжнього обсягу галузі, який сягає 180 млрд грн на рік. Правоохоронці рапортують про гучні викриття, регулятори змінюють вивіски, а схеми — залишаються.

Детальний аналіз схем обходу санкцій та приховування доходів у гральному бізнесі опублікувало видання СтопКор.

Легалізація грального ринку у 2020 році мала відкрити нову сторінку в регуляції галузі. Натомість вже у 2022-му парламент запровадив для операторів спрощене оподаткування — 2% від доходу. Цим скористалися щонайменше вісім компаній, серед яких — Parimatch. За даними Forbes Ukraine, після переходу на новий режим щоденні податкові платежі компанії впали з 200 000 грн до приблизно 23 000 грн.

Parimatch: 22 мільярди різниці між претензіями і «врегулюванням»

У березні 2023 року президент Зеленський підписав указ про санкції проти структур Parimatch — на 50 років. Підставою стали підозри у продовженні роботи на ринках росії та Білорусі після початку повномасштабного вторгнення. На рахунках заморозили 250 млн грн клієнтських коштів.

Загальний податковий борг компанії в рамках розслідування оцінювався у 23 млрд грн. У тому числі через схему міскодингу Parimatch міг приховувати до 10 млрд грн обороту щомісяця.

Однак у серпні 2024 року Бюро економічної безпеки (БЕБ) оголосило: підсанкційний букмекер добровільно відшкодував 1,07 млрд грн. Арифметика невблаганна: різниця між задекларованими претензіями і фактичним «врегулюванням» — понад 22 млрд грн.

За даними розслідування СтопКору, Parimatch, попри формальне закриття, зберіг присутність на українському ринку через пов'язані структури. Технічний аналіз виявив спільну платформу з казино BuddyBet та PariWin — від єдиного мобільного застосунку до спільного оператора, зареєстрованого на Кюрасао.

Новий регулятор, старі проблеми

Після скандальної дискредитації КРАІЛ — регулятора, що видавав ліцензії компаніям із російськими зв'язками, — влада ліквідувала Комісію та 21 березня 2025 року заснувала державне агентство «ПлейСіті» (PlayCity). Нову структуру підпорядкували Мінцифри, а серед задекларованих цілей — боротьба з тіньовим ринком, цифровізація ліцензування та антикорупційне очищення галузі.

Певний технічний прогрес є: з серпня 2025 року PlayCity запустило систему трекінгу нелегальних платформ, завдяки якій заблокували понад 1180 нелегальних казино. Але система має критичні структурні вразливості: рішення про блокування ухвалює не регулятор, а Нацкомісія з регулювання електронних комунікацій, яка потім надсилає його провайдерам. Весь цикл займає до 9 днів. За цей час нелегальні оператори встигають розгорнути нові «дзеркала».

Три незалежних дослідження — Kantar, Gradus і Factum, проведені у серпні—вересні 2025 року, зафіксували: нелегальний сегмент становить від 39% до 53% усього ринку. У грошовому вимірі — при легальному обороті 59,6 млрд грн — тіньовий ринок сягає від 37,7 до 66,5 млрд грн на рік.

За оцінками СБУ, наданими парламентській слідчій комісії, реальний обсяг грального ринку — до 180 млрд грн на рік. І лише близько 1% цієї суми потрапляє до державного бюджету.

Окремо — про операторів із «російським слідом». За оцінками Асоціації українських операторів грального бізнесу (АУОГБ), 90% нелегальних платформ мають коріння або афіліації в росії. Фактично тіньовий ринок — це не лише втрачені бюджетні надходження, а й канал, яким кошти українців відтікають до структур, пов'язаних із країною-агресором.

Інститут угод: лазівка або система?

Відповідь на питання про «лагідність» правосуддя часто криється в механізмі статті 469 КПК України — угодах про визнання винуватості. В теорії цей інструмент пришвидшує судочинство і гарантує відшкодування. На практиці — демонструє небезпечний дисбаланс.

Експерти називають три необхідні умови для реального перелому:

  • прозорий аудит усіх закритих або «завислих» проваджень щодо грального бізнесу;
  • перегляд практики угод у справах із багатомільйонними збитками, де компенсація не покриває й 10% шкоди;
  • реальна конфіскація активів — а не тимчасові арешти рахунків, які потім «тихо» знімаються.